畜牧兽医领域生产企业安全生产检查

工作指引

一、检查事项

对畜牧兽医领域生产企业安全生产的监督检查

二、检查内容和方法

(一)畜禽屠宰企业安全生产检查要点

1.管理制度。检查内容:畜禽屠宰证是否真实有效;是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度,是否有专人负责安全管理,员工上岗前是否经过安全生产培训。检查方法:查阅相关证明及安全生产管理相关制度,查阅是否明确有安全生产管理人员;抽取 1-2 项企业安全生产管理要求,随机选取现场员工进行提问,查阅安全生产培训记录情况。

2.应急管理。检查内容:是否建立安全生产应急预案,并组织开展应急演练。是否对本企业安全生产进行风险评估和预警,并依据风险程度,采取针对性的管理措施。是否对易导致事故发生和影响人员疏散、组织扑救的风险点,逐一制定防范措施。检查方法:查阅企业安全生产应急预案和应急演练记录,查阅企业风险评估和预警档案,查阅企业风险点防范预案。

3.特种设备。检查内容:锅炉、高压容器和液氨存储设备等特种设备应有警示标识和安全防护装置,并通过安全检查取得安全合格证书。特种设备操作人员需经培训合格取得资质后方能上岗。检查方法:现场查看设备、安全检查证明文件、维护保养记录,以及人员资质和培训证明材料。

4.设备检修。检查内容:企业应定期组织对消防、供电、制冷、锅炉、高压容器、液氨存储、传动构件等设施设备进行检修保养。检查方法:现场对照检修保养记录查看相关设备。

5.劳动保护。检查内容:在致昏、刺杀、剥皮、浸烫脱毛、燎毛、劈半、修割、无害化处理等危险作业岗位,应有劳动防护措施,并确保现场工人得到有效防护。检查方法:现场查看劳保措施落实情况。

6.“两项制度”落实情况。检查内容:生猪入场时应进行非洲猪瘟检测,确保“批批检、全覆盖”,检测需规范,阳性结果应按规定报告处理。同时,应足额派驻官方兽医,避免弄虚作假,官方兽医需按规定开展检疫监管工作,并保障其经费和工作条件。检查方法:现场查看实验室和设备建设配备情况、查阅检测人员培训记录、非洲猪瘟检测记录、现场抽样和检测情况,以及了解官方兽医配备数量、在岗履职和经费保障等情况。

7.规范管理。检查内容:生猪入场应进行查验,设置待宰圈并进行待宰观察,进行肉品品质检验,明确代宰行为质量安全责任,对病害动物及病害动物产品进行无害化处理。检查方法:现场查验入场查验记录、品质检验记录、无害化处理记录等,查看相关责任制落实情况,以及待宰圈及待宰记录。

8.库存情况。检查内容:企业应建有自有冷库,并记录冷库库容、猪肉及猪副产品库存情况,以及近期生猪产品出入库情况。同时,记录屠宰企业租用冷库贮存猪肉及猪副产品情况。检查方法:现场查看冷库及库存记录、近期生猪产品出入库记录,并汇总库存情况。

检查依据:《生猪屠宰管理条例》《山西省畜禽屠宰管理条例》

(二)畜牧兽医类实验室安全生产检查要点

1.管理制度。检查内容:需制定生物安全管理制度,并确保实验室人员经过生物安全培训。检查方法:查验生物安全管理制度,对实验室人员进行随机提问,以及核实生物安全培训情况。

2.安全标识。检查内容:实验室入口处应张贴生物危害标志,设置紧急疏散指示标识。高温、高速、高压设备应设有警示标识。生物样本、有毒有害物品、易燃易爆药品和化学试剂应设有醒目警示标识。检查方法:现场查验安全标识设立情况。

3.人员资质。检查内容:特种设备操作人员应参加资质培训并持有职业资格证书。检查方法:现场查验高压灭菌设备操作人员资质证明和培训证明材料。

4.消防设施。检查内容:应在明显位置配备消防器材或设备,并确保实验室走廊、楼梯、出口畅通。检查方法:现场查验消防设施配备情况及相关部门验收、检验记录,以及查看实验室走廊、楼梯、出口情况。

5.生物安全。检查内容:应落实生物安全防护措施,配备消毒、高压灭菌设备,并对实验室废弃物进行无害化处理。检查方法:现场查看实验操作防护措施、实验区消毒措施、高压灭菌设备、消毒灭菌记录和实验室废弃物无害化处理记录。

6.设施设备。检查内容:门禁、监控、照明、排风等系统应保证正常有效运转。大功率实验室设备用电应使用专线,关键连接点应安装漏电保护装置或监测报警装置。检查方法:现场查验设施设备情况。

检查依据:《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》

(三)畜禽养殖企业安全生产检查要点

1.管理制度。检查内容:是否制定安全生产管理制度,员工上岗前是否经过安全生产培训。检查方法:查验安全生产管理相关制度;抽取 1-2 项企业安全生产管理要求,随机选取现场员工进行提问,核实安全生产培训情况。

2.安全标识。检查内容:各岗位是否有安全操作规程等,并示于明显部位;是否在主要设施醒目位置设立安全标志。检查方法:现场查验安全标识设立情况。

3.人员资质。检查内容:特种设备操作人员是否参加相关的资质培训,持有相关职业资格证书。检查方法:现场查验相关人员资质证明,培训证明材料。

4.消防设施。检查内容:是否在明显位置配备消防器材或设备,工作地点与通行道路是否整齐清洁,工作场是否堆放不稳定的物品。检查方法:现场查验消防设施配备情况及相关部门验收及检验记录,查看工作地点与通行道路情况。

5.生物安全。检查内容:生物安全防护措施落实是否确保满足要求,消毒设施是否配备,净道和污道是否分离。检查方法:现场查验入场和场区消毒措施,生活区和生产区是否分离。

6.劳动保护。检查内容:各岗位操作人员是否有劳动防护措施,是否得到有效防护。检查方法:现场查验劳保措施落实情况。

7.粪污处理设施。检查内容:粪污储存池、沉淀池、化粪池、沼气池等池体周围防护栏等是否稳固,是否有明显警示标识。检查方法:现场查验防护栏等基础设施和标识情况。

8.日常维护。检查内容:圈舍顶、用电设施、用火设施等检查维护保养。检查方法:现场查验相关设施设备的检查维护保养记录等。

检查依据:《动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》

(四)饲料和饲料添加剂生产企业安全生产检查要点

1.管理制度。检查内容:饲料、饲料添加剂企业证照是否齐全;是否制定符合企业实际情况的安全生产管理制度,是否有专人负责安全管理,员工上岗前是否经过安全生产培训,是否定期组织开展安全生产演练和教育培训。检查方法:查阅相关证照及安全生产管理相关制度,查阅是否明确有安全生产管理人员;抽取 1-2 项企业安全生产管理要求,随机选取现场员工进行提问,查阅安全生产培训和应急演练记录。

2.涉及化学合成、提取等生产工艺的安全管理。检查内容:生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控;安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗;危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施;作业现场管理、安全警示标识标牌是否有效。检查方法:查看现场,抽查相关文件、证件、资料。是否通过安全、消防、环保部门验收合格;是否定期接受安全监管部门的监督查及结果;抽查特种作业人员的资质;抽查关键岗位的操作规程;抽查企业定期开展安全自查的相关记录。

3.危险品管理。检查内容:易制毒试剂、易燃易爆品、亚硒酸钠等危险化学品等是否有安全管理措施。检查方法:现场查看化学试剂和危险化学品管理情况,按规定采购、贮存、出入库、使用、处理等内容。

4.危险操作面防护。检查内容:高空投料平台、爬梯是否有安全护栏;地面投料口是否有遮挡防护措施或设施;运输物料、人员的电梯笼井、吊物孔是否有安全防护设施;设备维修、操作平台等是否有防护栏;以上防护设施在生产过程中是否有效使用。检查方法:现场查看防护设施配备情况,并查看相关设备(定期)检查维护保养记录。

5.粉尘控制。检查内容:生产线除尘系统使用脉冲式除尘器或性能更好的除尘设备,采用集中除尘和单点除尘相结合的方式,投料口采用单点除尘方式。检查方法:现场查看是否按要求配备除尘设施并有效运转,除尘设备管道是否通畅,是否及时清理或更换除尘布袋。是否及时清扫、清洁,防止粉尘积累。

6.用电防护。检查内容:配电柜、配电箱有警示标识,易产生或积存粉尘区域的人工采光灯具、电源开关及插座应具有防爆功能。检查方法:现场查看警示标识是否科学有效,是否采用防爆灯具、防爆开关和防爆插座。

7.特种设备。检查内容:高温设备和设施有隔热层和警示标识;压力容器有安全防护装置;设备传动装置有防护罩;锅炉、压力容器等特种设备应通过安全检查,并取得安全合格证书。检查方法:现场查看相关设备。锅炉、压力容器等特种设备是否通过安全检查,是否具有相关部门的安全检查证明文件。查阅相关设备的检查维护保养记录等。

8.劳动保护。检查内容:在粉尘、噪音、高温、高空等有害危险作业场所是否有劳动防护措施,现场工人是否得到有效防护。检查方法:现场查看劳保措施落实情况。

9.消防设施。检查内容:厂区内应当配备必要的消防设施或设备。检查方法:现场查看消防设施或设备是否配备齐全有效是否有相关部门验收及检验记录,查看生产场区、化验室、宿舍消防通道设置情况及是否畅通。

10.检验设施。检查内容:检验用乙炔等气瓶应配备气瓶柜或气瓶固定装置。检查方法:现场查看乙炔等气瓶是否配备气瓶柜或气瓶固定装置。

11.运输设备管理。检查内容:生产场区饲料叉车等机动车辆使用管理。检查方法:现场查看相关人员资质证明,培训证明材料。

12.仓储设施。检查内容:原料成品存放符合安全要求;具有立筒仓的生产企业,立筒仓应当配备通风系统和温度监测装置。检查方法:现场查看企业是否按照标准

检查依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》《饲料质量安全管理规范》《饲料生产企业许可条件》

(五)兽药生产企业安全生产检查要点

1.安全生产管理制度。检查内容: 兽药生产经营企业证照必须齐全有效;企业生产场地、设施设备需与许可一致;需制定符合企业实际的安全生产管理制度,并明确相关责任人;应排查出本企业安全生产隐患点,并制定相应的应急处置措施;员工上岗前需经过安全生产培训,并定期组织开展安全生产演练和教育培训。检查方法:查阅相关证照、安全生产管理相关制度、排查的企业安全生产隐患点和制定的应急处置措施;确认是否有安全生产管理人员和相关责任人;抽取 1-2 项企业安全生产管理要求,随机选取现场员工进行提问,并查阅安全生产培训和应急演练记录。

2.实验室管理。检查内容: 对于易制毒试剂、易燃易爆品等危险化学品,需有安全管理措施和安全防护措施。检查方法:现场查看实验室化学试剂和危险化学品的管理情况,包括采购、贮存、出入库、使用、处理等环节,以及实验操作的安全防护措施配置。储存柜需执行双人双锁制度。

3.高危岗位人员资质。检查内容:高温高压、易燃易爆、有毒有害等设施设备和危化品相关高危岗位人员需经培训后上岗。检查方法:现场查看相关人员资质证明和培训证明材料,重点查阅岗位安全知识和岗位操作规程培训记录,并随机抽查相关人员安全生产操作情况。

4.化学合成罐体防护。检查内容: 与兽用原料药生产相关的有机溶剂贮罐、合成罐等各类生产装置需完好,并正常开展设备日常维护保养;各类状态标志需齐全;各类罐体上的压力表等需计量检定的仪器设备需经检定并在有效期内;设备操作需配置的人员安全防护设施需齐全并有效(重点关注锈蚀、缺口等状况)。检查方法:现场查看相关罐体是否有跑冒滴漏现象,查看安全警示标牌、设备铭牌、卫生、生产等状态标识,查看计量检定合格证和检定合格标识,查看安全防护措施落实情况,并查阅相关罐体维护保养操作规程和记录。

5.兽药生产车间管理。检查内容:大量使用有机溶剂或易燃易爆品进行生产加工的相关操作功能间,以及含氯制剂生产车间的防爆设置需配备到位;车间内通风设施需完备有效;需关注各类压力容器仪表的计量检定情况;混合设备的安全防护装置需配备齐全。易产生粉尘的车间需按要求配备除尘设备,并确保运转正常有效。中药提取车间的有机溶剂贮罐和回收装置需配备相关消防设施,环境条件需符合要求。检查方法:现场查看防爆开关、防爆灯、防爆墙体、混合设备安全防护装置等安全设施配备情况;查看通风设施、压力容器仪表检定情况;现场查看除尘设施是否有效,除尘设备管道是否通畅,是否及时清扫、清洁,以消除和防止粉尘积累;检查中药提取车间的有机溶剂贮罐和回收装置是否露天放置或暴露在日光下,有无相应的遮光设施。

6.消防安全通道管理。检查内容:精烘包车间消防安全通道需通畅,不得堆放杂物;安全通道指示需明确易辨别;安全门的设置需合理,并应配置相应的消防锤;车间内配置的消防设施应齐全有效。检查方法:现场查看精烘包车间的消防安全通道,以及车间的安全逃生指示灯、安全门、消防锤和灭火器等消防设施。

7.危化品仓库管理。检查内容: 需制定相关危险品仓库管理制度;消防安全设施应配置到位;相关库管人员需经培训上岗,熟知相关危险品的保藏规定与要求,以及突发情况的处置方法;危险品仓库内不得固体、液体混放(如 NaOH与 Hcl、H2SO4 等)。检查方法:现场查看防爆灯、防爆开关、灭火器、消防沙等是否配齐;特殊危险品如氯气等是否有专门的处置装置或设施;是否存在固体、液体混放的情况;是否有明显的警示牌;随机问询仓库管理人员相关问题。

8. 办公生活等场所管理。检查内容: 建筑材料、用火用电及其它火源管理需符合消防安全要求。检查方法:现场查看消防器材配备情况,以及用火用电设施和警示牌等。

检查依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》

(六)无害化处理企业安全生产检查要点

1.管理制度。检查内容: 需制定符合企业实际情况的无害化处理安全生产管理等制度并上墙;需有专人负责安全管理;员工需经过安全生产培训。检查方法:查阅安全生产管理相关制度,确认是否有安全生产管理人员;查阅安全生产培训记录情况。

2.特种设备。检查内容: 锅炉、反应釜等特种设备需取得安全合格证书,并定期进行检测,具备检测证明。检查方法:现场查看相关设备,包括锅炉、反应釜等压力容器的合格资质及相关部门的检测证明文件。

3.危化品管理。检查内容:易燃易爆品、有毒化学制剂、硫酸等危化品需采取安全管理措施。检查方法:现场查看危险化学品管理情况,包括采购、贮存、出入库、使用等环节。

4.持证上岗。检查内容: 操作特种设备的工作人员需经过培训,持证上岗。检查方法:现场查看司炉工等特种设备操作人员的上岗资质。

5.人员防护。检查内容: 运输人员、操作人员需采取有效防护措施避免直接接触病死畜禽。在高温、噪声等操作条件下,操作人员需采取必要劳动防护措施。检查方法:现场查看操作人员防护措施落实情况。

6.消防设施。检查内容: 消防设施或设备需配备齐全有效。

检查方法:现场查看消防设施配备情况及相关部门验收及检验记录,查看生产场区、办公场所消防通道设置情况及是否畅通。

检查依据:《中华人民共和国动物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》