农业领域常见易发违法行为合规指引

序号	合规事项类别	常见违法行为表现	法律依据及违法责任	风险等级（高/中/低）	合规建议与操作指引	指导部门及联系方式
1	种子生产经营	生产经营假种子	《中华人民共和国种子法》第七十四条，生产经营假种子的，责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。	高	种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。禁止生产经营假种子。下列种子为假种子：(一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；(二)种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。	种业管理科

电话：0352-7933968
2	种子生产经营	生产经营劣种子	《中华人民共和国种子法》第七十五条，生产经营劣种子的，责令停止生产经营，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。	高	种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。禁止生产经营劣种子。下列种子为劣种子：(一)质量低于国家规定标准的；(二)质量低于标签标注指标的；(三)带有国家规定的检疫性有害生物的。	种业管理科

电话：0352-7933968
3	种子生产经营	种子标签包装	《中华人民共和国种子法》第七十九条，有下列行为之一的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：(一)销售的种子应当包装而没有包装的；(二)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；(三)涂改标签的；(四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的；

(五)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的

中	种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案，保证可追溯。销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业农村、林业主管部门规定的其他事项。销售授权品种种子的，应当标注品种权号。销售进口种子的，应当附有进口审批文号和中文标签。销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字标注，并应当提示使用时的安全控制措施。	种业管理科

电话：0352-7933968
4	农业转基因生物安全	未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工	《农业转基因生物安全管理条例》第四十六条 违反本条例规定，未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门依据职权，责令停止生产或者加工，没收违法生产或者加工的产品及违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上20万元以下的罚款。

中	1.生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种生产许可证。生产单位和个人申请转基因植物种子、种畜禽、水产苗种生产许可证，除应当符合有关法律、行政法规规定的条件外，还应当符合下列条件：（一）取得农业转基因生物安全证书并通过品种审定；（二）在指定的区域种植或者养殖；（三）有相应的安全管理、防范措施；（四）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

2.单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。

3.从事农业转基因生物生产、加工的单位和个人，应当按照批准的品种、范围、安全管理要求和相应的技术标准组织生产、加工，并定期向所在地县级人民政府农业行政主管部门提供生产、加工、安全管理情况和产品流向的报告。

科技教育科

电话：0352-7935551
5	农业转基因生物安全	未按照规定制作、保存转基因植物种子生产、经营档案	第四十七条 违反本条例规定，转基因植物种子的生产、经营单位和个人，未按照规定制作、保存生产、经营档案的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依据职权，责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。	中	1.生产转基因植物种子的单位和个人，应当建立生产档案，载明生产地点、基因及其来源、转基因的方法以及种子流向等内容。

2.经营转基因植物种子的单位和个人，应当建立经营档案，载明种子的来源、贮存，运输和销售去向等内容。

科技教育科

电话：0352-7935551
6	水产养殖违规用药、使用违禁兽药

养殖过程违规使用孔雀石绿、硝基呋喃、地西泮等违禁兽药；超剂量、超范围使用水产养殖兽药；养殖用药无记录、台账造假、记录不全；违规存放养殖投入品。	《兽药管理条例》《水产养殖质量安全管理规定》	中	一是渔药一律从正规门店采购，留存采购票据，杜绝三无渔药、偏方药剂。二是严格落实水产养殖用药台账制度，如实登记用药种类、用量、时间，做到全程可追溯。三是严格按说明书及技术指导规范用药，严格执行水产品休药期规定，未满休药期严禁上市售卖。四是规范存放养殖投入品，分类存放、专人管理，主动对接渔业技术人员解决养殖病害问题。

严禁使用孔雀石绿、硝基呋喃、地西泮等违禁兽药；严禁超剂量、超范围滥用渔药；严禁伪造、补填、销毁用药台账记录。

外经外事科（农垦与渔业渔政管理科）

电话0352-7935538
7	无证经营利用水生野生动物及其制品

1. 未取得《水生野生动物人工繁育许可证》，擅自人工繁育大鲵、胭脂鱼、鲟鱼等国家重点保护水生野生动物；2. 未取得《水生野生动物经营利用许可证》，擅自收购、售卖、运输、展览、加工国家重点保护及“三有”水生野生动物及其制品；3. 已持证主体超许可物种、超许可数量、超许可用途开展经营利用活动；4. 无合法来源凭证、无审批备案手续，私自交易、流通水生野生动物活体及制品。	《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条、第二十九条；《水生野生动物保护实施条例》第二十八条

中	一是繁育、售卖、运输大鲵、鲟鱼、胭脂鱼等水生保护动物，必须先办理人工繁育、经营利用许可，持证合规经营。二是严格按照许可品种、范围、数量开展经营活动，留存苗种来源、交易台账等溯源资料。三是经营交易通过正规渠道开展，主动配合部门监督检查。

严禁无证繁育、无证收购、无证售卖水生野生动物及其制品；严禁超许可范围经营；严禁私下交易、线上隐形售卖、私宴加工食用水生保护动物；严禁转借、伪造经营许可及溯源标识。

外经外事科（农垦与渔业渔政管理科）

电话0352-7935538
8	禁渔期、禁渔区非法捕捞作业	在全市天然水域禁渔期、禁渔区内，擅自开展捕捞作业；个人、养殖户违规私自下水捕捞、私自放置网具，屡改屡犯；偏远沟渠、小型河道隐蔽性偷捕行为。	《中华人民共和国渔业法》第三十八条、《山西省禁渔期禁渔区管理通告》相关规定	低	一是主动关注官方禁渔公告，明晰辖区禁渔时间、水域范围，自觉遵守禁渔规定。二是仅在合规水域、合规时段开展一人一杆一钩休闲垂钓，不以牟利为目的捕捞售卖。三是自觉清理地笼、密眼网等禁用渔具，主动举报非法捕捞行为。

严禁在禁渔期、禁渔区内开展任何捕捞作业；严禁私设地笼、丝网等网具偷捕；严禁夜间、隐蔽水域偷捕；严禁电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞行为。

外经外事科（农垦与渔业渔政管理科）

电话0352-7935538
9	农产品质量安全	不建立或伪造、变造农产品生产记录，生产记录未保存2年以上。

《中华人民共和国农产品质量安全法》第六十九条 农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未依照本法规定建立、保存农产品生产记录，或者伪造、变造农产品生产记录的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

中	农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）动物疫病、农作物病虫害的发生和防治情况；（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当至少保存二年。禁止伪造、变造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

农产品质量安全监管科

电话0352-7935505
10	农产品质量安全	不按规定开具农产品承诺达标合格证	《中华人民共和国农产品质量安全法》第七十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款：（一）农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证；（二）从事农产品收购的单位或者个人未按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他合格证明。	中	农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法律、法规的规定和国家有关强制性标准，保证其销售的农产品符合农产品质量安全标准，并根据质量安全控制、检测结果等开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物且使用的常规农药、兽药残留不超标等。鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证。法律、行政法规对畜禽产品的质量安全合格证明有特别规定的，应当遵守其规定。

从事农产品收购的单位或者个人应当按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他质量安全合格证明，对其收购的农产品进行混装或者分装后销售的，应当按照规定开具承诺达标合格证。

农产品批发市场应当建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度。

农产品质量安全监管科

电话0352-7935505
11	农产品质量安全	违规使用和销售国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质	《中华人民共和国农产品质量安全法》第七十条 违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；对农户，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，有许可证的吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质；（二）销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化合物的农产品；（三）销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品。明知农产品生产经营者从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与农产品生产经营者承担连带责任。	低	农产品生产经营者应当依照有关法律、行政法规和国家有关强制性标准、国务院农业农村主管部门的规定，科学合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定；不得超范围、超剂量使用农业投入品危及农产品质量安全。禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。

农产品质量安全监管科

电话0352-7935505
12	农产品质量安全	销售农产品不符合农产品质量安全标准，不按规定遵守投入品安全间隔期，导致农药、兽药等化学物质残留超标	《中华人民共和国农产品质量安全法》第七十一条 违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对农户，并处五百元以上五千元以下罚款：（一）销售农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品；（二）销售含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品；（三）销售其他不符合农产品质量安全标准的农产品。	中	农产品生产经营者应当依照有关法律、行政法规和国家有关强制性标准、国务院农业农村主管部门的规定，科学合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定；不得超范围、超剂量使用农业投入品危及农产品质量安全。禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。

农产品质量安全监管科

电话0352-7935505
13	农药经营	未建立农药销售台账	按照《农药管理条例》第四章第二十七条农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买者、销售日期等内容，销售台账应当保存2年以上	中	农药经营门店，应当按照《农药管理条例》规定，建立销售台账。	农药管理科

电话：0352-7935549
14	肥料经营	不按规定生产、销售肥料的	按照《肥料登记管理办法》第五章第二十七条第二十七条有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：（一）生产、销售未取得登记证的肥料产品；（二）假冒、伪造肥料登记证、登记证号的；（三）生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。	中	肥料经营门店要按照《肥料登记管理办法》依法合规生产、经营肥料。	农药管理科

电话：0352-7935549
15	运输动物未经指定通道	通过道路跨省、自治区、直辖市运输动物，未经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境	《中华人民共和国动物防疫法》第一百零二条，运输人处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。	中	运输前提前查询指定通道规划路线，并备好动物检疫合格证明、畜禽标识、运输车辆备案、人员备案、消毒证明等，入省后主动驶入指定通道，配合检查站查验。	大同市动物疫病预防控制中心

电话：0352-2424236
16	运载动物工具在未及时清洗、消毒	动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后未按照规定及时清洗、消毒的	《中华人民共和国动物防疫法》第九十二条：由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担	中	装载前、卸载后在洗消区按“四步洗消法”对运输车辆进行清污、粗洗、消毒、干燥等流程，并做好记录，洗消凭证随车携带。	大同市动物疫病预防控制中心，电话：0352-2424236
备注：1.本指引所列违法行为基于2024年以来的行政执法数据统计，风险等级根据发生频率及危害后果综合评定；

2.合规建议仅供参考，具体操作需结合最新法律法规及行业规范。